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日本軍備擴張按下“加速鍵”，暴露出怎樣的圖謀？

發布時間：2025年12月11日09:33 來源：人民日報海外版

原標題：日本軍備擴張按下“加速鍵”（環球熱點）

日本政府日前批準2025財年（2025年4月至2026年3月）補充預算案，防衛省再獲8472億日元撥款。疊加相關經費及初始預算，本財年日本防衛開支總額將達創紀錄的約11萬億日元。

根據日本防衛省的數據，日本防衛費連續13年上漲。當前，在日本現任政府主導下，日本軍備擴張更是按下“加速鍵”。

日本政府不斷提升的防衛開支暴露怎樣圖謀？將給地區安全環境以及日本自身帶來哪些危險？本報采訪中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東、中國政法大學政治與公共管理學院教授孫承，就此進行解讀。

防衛開支創下新高，動因何在？

日本防衛費逐年增長，一方面是延續日本前首相安倍晉三以安全政策突破為核心的政治路線；另一方面則為迎合美國軍事安全戰略目標，綁定日美同盟關系

【觀察】

據《日本經濟新聞》報道，日本內閣會議11月下旬批準的2025財年補充預算中包括防衛相關費用1.1萬億日元，連同9.9萬億日元的初始預算，2025財年防衛開支合計達到約11萬億日元，在GDP中占比達到2%。

據悉，日本防衛省在此次補充預算案中撥款8472億日元，其中1222億日元用于購置護衛艦、潛艇等裝備，另有566億日元將用于采購導彈，例如改進型的03式中程地對空導彈等。

有分析指出，此次補充預算不僅使日本防衛費實現“十三連增”，更將使日本防衛開支提前實現占GDP比重2%的目標。從2023財年到2025財年，日本防衛費在GDP中占比由1.19%急速躍升至2%，膨脹速度之快，令人震驚。

【解讀】

呂耀東：2022年底，日本政府正式通過新版《國家安全保障戰略》等3份安保政策文件，提出日本將致力于擁有對敵攻擊能力等政策主張，并將在未來5年大幅增加軍事開支。今年10月，日本首相高市早苗在施政方針演講中提出，將原定于2027財年實現的防衛費占GDP2%的目標提前至本財年內達成。

近期，日本政府批準2025財年補充預算案，使本財年防衛開支占GDP的比例提升到2%，表明日本自民黨與聯合執政的日本維新會就增加防衛開支基本達成一致，是對新版《國家安全保障戰略》等安保政策文件相關內容的進一步落實。

自2022年底新版《國家安全保障戰略》等3份安保政策文件通過后，日本向突破戰后核心防務理念“專守防衛”原則邁出了實質性的危險一步。目前，日本政府加速推進軍備擴張路線，根本動因是想重新武裝日本，妄圖實現所謂“正常軍事大國”的目標。

孫承：日本政府推進日本防衛費逐年增長，一方面是延續日本前首相安倍晉三以安全政策突破為核心的政治路線；另一方面則為迎合美國軍事安全戰略目標，綁定日美同盟關系。

美國政府日前發布的美國國家安全戰略報告要求包括日本和韓國在內的盟國大幅增加防衛費在國內生產總值的占比。據日本共同社報道，應美國總統特朗普的特別要求，美國國家安全戰略報告中點名指出，“有必要敦促日本和韓國增加防衛費金額”。在此背景下，日本政府有意配合美國，以期進一步強化日美同盟關系，在地區安全當中扮演所謂“更重要的角色”。

一系列軍事擴張動向，危險何在？

近年來，日本走上重新武裝的快車道，一系列軍事擴張動向成為影響東亞安全環境的一個重要變量，公然挑戰了二戰勝利成果和戰后國際秩序

【觀察】

《日本時報》刊文指出，日本近年來不斷增加國防預算，在放寬本國企業防務產業限制方面也動作頻頻。目前，日本自民黨與日本維新會組成的執政聯盟已達成共識，計劃廢除禁止致命性防御裝備轉移的相關規則，為重振防務產業掃清障礙。

據報道，澳大利亞和新西蘭國防部長即將先后訪問日本并與日本防衛大臣小泉進次郎舉行會談。他們的會談內容除加強雙邊防務合作外，或涉及日本護衛艦出口事宜。今年8月，日本和澳大利亞達成護衛艦出口意向，引發輿論對日放寬武器出口限制的關注。

日本《朝日新聞》刊發社論稱，日本現任政府的安全保障政策，使日本作為和平國家的狀態進一步變質，令人強烈擔憂。

【解讀】

孫承：近年來，日本政府致力于安全戰略的全方位轉型，主要采取以下行動：

一是提升軍事裝備能力，通過多種手段持續升級遠程作戰能力，構建陸、海、空遠程打擊體系。

二是“借船出海”，日本自衛隊頻繁參與由美國主導的各項聯合演訓，在提升力量投送能力的同時，提升遠程作戰能力。

三是在軍事準入方面采取一系列行動，通過與菲律賓、澳大利亞等國簽署雙邊協定或參與多邊軍事合作，擴大日本自衛隊的軍事活動范圍，從本土及周邊向“全球常態化部署”邁進。例如，2024年日本與菲律賓簽署《互惠準入協定》，放寬對日本自衛隊與菲律賓軍隊在對方國家進行聯合演習、互訪等行動時的人員調動的限制。

四是放寬武器出口限制，尋求擴大武器出口。例如，近日多家媒體報道，日本政府已就出口自衛隊裝備的03式中程地對空導彈，與菲律賓展開非正式磋商；日本防衛大臣小泉進次郎擬于12月中旬與新西蘭防長柯林斯會談，以促進防衛裝備出口。此外，日本政府還計劃2026年上半年廢除現行將防衛裝備出口限定于五大非戰斗用途的規則。

這些行動突破“專守防衛”底線，嚴重沖擊地區安全穩定。

呂耀東：目前，日本的一系列軍事擴張動向成為影響東亞安全環境的一個重要變量。

從歷史上看，日本軍國主義的戰火給亞洲多國人民造成深重災難。盡管日本在二戰后確立了和平憲法，承諾不再走軍國主義道路，但軍國主義陰魂始終不散。2015年，日本召開臨時內閣會議，從政府層面批準了11部法律，統稱為“新安保法案”，并于2016年正式實施，從實質上解禁了日本集體自衛權，架空了“和平憲法”第九條和“專守防衛”原則，日本由此走上重新武裝的快車道。

高市早苗上任以來，公然在日本國會發表涉臺錯誤言論，宣稱“臺灣有事”可能對日本構成“存亡危機事態”，暗示武力介入臺海可能性，并在擴軍方面動作頻頻，包括大幅增加防衛費、著手推進《國家安全保障戰略》等“安保三文件”的修改、試圖修改“防衛裝備轉移三原則”等，給中日關系以及整個地區安全環境造成重大不確定性，是對二戰勝利成果和戰后國際秩序的公然挑戰。

重安保輕民生，良知何在？

日本國內右傾化加劇，追求所謂“正常軍事大國”地位的圖謀越發凸顯，重安保輕民生的做法無益于日本民生以及整體經濟社會發展，并將破壞亞太地區長期形成的和平穩定格局

【觀察】

12月4日晚，數百名日本民眾在日本首相官邸附近再度集會，抗議日本政府不顧民生福祉，不斷強化軍備。

日本學者指出，對日本經濟來說，超過10萬億日元的防衛開支是一筆極其沉重的負擔，這種做法罔顧民生。

法國學者艾默里克·蒙維爾表示，日本右翼勢力試圖通過修改日本憲法、解禁集體自衛權開展對外干預，公然推動日本重新軍事化，這些都是對國際關系基本準則的嚴重背離。

【解讀】

呂耀東：在日本國內經濟出現低迷、民生問題出現重大困難的情況下，日本政府卻不斷提升防衛預算。根據日本共同社近日的消息，日本自民黨已啟動相關討論，計劃通過提高個人所得稅為增加防衛費籌措資金。這一舉措無視日本經濟長期低迷的狀況，無疑將加重日本民眾的負擔。

當前，日本國內右傾化加劇，追求所謂“正常軍事大國”地位的圖謀越發凸顯，重安保輕民生的做法無益于日本民生以及整體經濟社會發展。

孫承：高市早苗近來大幅提升防衛預算、渲染所謂周邊威脅的一系列做法，無視日本民眾要求和平的普遍呼聲，也引發國際社會對日本軍國主義傾向的深切擔憂。

日本系統性突破戰后國際秩序框架，一方面為東亞安全環境埋下隱患，引起地區國家的警惕，另一方面可能引發地區軍備競賽，破壞亞太地區長期形成的和平穩定格局，最終損害包括日本在內的所有地區國家的利益。

【責任編輯:李琛】