荊楚網（湖北日報網） 通訊員 陳麗 李丞成
今年以來，安陸市城管執法局將“城市小微空間盤活利用”改革試點工作作為推動城市高質量發展的重要抓手，高位統籌推進、精準靶向施策，按照“梳、規、建、投、管、營”全鏈條推進辦法，有效破解零散空間閑置、功能缺失等城市治理難題，為孝感市全域推進城市小微空間盤活利用工作探索了可行路徑。
“梳”清家底，建立精準動態的資源數據庫。通過組建“專業隊伍+社區網格員”的摸排工作組，采用無人機航拍與實地踏勘相結合的方式，完成了潛力地塊的精準摸排，全面覆蓋閑置地、邊角地、畸零地等類型，與中建四局共同遴選出具有開發潛力的新增空間72處。在此基礎上，創新建立了包含空間分布、權屬、現狀及潛在利用方向的“一圖一表一檔”動態數據庫，實現資源信息的“一本賬”管理，為后續精準規劃與項目落地提供數據支撐。
“規”劃引領，打造需求導向的功能空間。堅決摒棄“千篇一律”的規劃模式，將“人民城市”理念貫穿始終。通過居民議事會、屋場院子會、問卷調查等渠道累計收集并采納有效建議200余條，讓民生關切在規劃中“看得見、落得實”，先后制定出臺《安陸市城市管理執法局關于“小微空間盤活利用”創建工作方案》及《安陸市城市小微空間盤活利用項目實施方案》，以制度保障推動“閑置邊角”變為“活力空間”。
“建”設精品，塑造有溫度有品質的城市微空間。在小微空間改造中，保留場地的特征元素，如原生樹木、有特色的舊墻體等，選擇成本適中、維護方便、耐久性強、環保生態的地方材料和適用技術。同時，融入安陸“李白”、“銀杏”元素，提升小微空間的美學品位和文化感染力。成功打造的“金元”“富麗”“雙龍橋”“肖臺”4個項目，均獲評省級“最美口袋公園”精品項目。
“投”資多元，構建可持續的資金保障格局。為破解資金瓶頸，安陸市積極探索建立“財政引導、社會為主、多元補充”的投入機制。安陸市財政局設立專項引導資金發揮杠桿作用，同時大力吸引社會資本，通過特許經營模式成功出讓停車位26413個、充電樁177個，引入社會資金達5.96億元。此外，鼓勵社區微基金、企業冠名等參與方式，形成政府小資金撬動社會大投入的良性循環，為項目的可持續推進提供資金保障。
“管”護智慧，建立長效精密的運維機制。根據空間權屬和改造模式，清晰界定建成后的管理維護責任方。采取屬地管理、物業化管理、居民自治管理、委托專業機構管理等多種模式。例如，市政道路紅線內的由城管部門負責，社區內部的由社區或物業負責，企業捐建的由企業在一定期限內負責維護等。依托安陸市城市“生命線”（運管服）平臺建設小微空間智慧管理子系統，通過491個智能監測點實現小微空間設施報修、巡檢打卡、使用預約、意見反饋等功能的規范化管理，提高管理效率和響應速度。目前，小微空間模塊已在“生命線”（運管服）平臺建立，相關功能正在研發和升級階段。
“營”運創新，激發空間持續活力與價值。在停車場附設便民零售、在公園周邊設置信息欄等，以經營性收入反哺管護成本；協調城區學校（安陸一中、安陸二中、安陸市職業技術學校等）、物業小區（領秀城、鳳凰新城等）停車場在節假日免費向周邊居民開放，提升資源利用效率。同時策劃“李白文化旅游節”“安陸燒烤音樂會”等特色社區活動，使小微空間成為凝聚鄰里、激活社區的“催化劑”，初步實現了從“靜態空間”到“活力載體”的轉變，確保空間的長期人氣與價值。
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